AI 新聞速報｜美國 GAIN AI Act 引發 Nvidia 強烈反對 專家警示恐削弱全球競爭力
AI 新聞速報｜美國 GAIN AI Act 引發 Nvidia 強烈反對 專家警示恐削弱全球競爭力
Nvidia 指新法案仿效 AI Diffusion Rule，恐使美國失去科技領導優勢，並危及全球 AI 生態系統
InfoAI 編輯部
全球矚目的 AI 出口新法案
美國國防授權法案納入一項新規：《GAIN AI Act》（Guaranteeing Access and Innovation for National Artificial Intelligence Act），要求 AI 晶片廠商必須先滿足美國國內需求，才能將高效能晶片出口至海外市場。此舉被視為美國政府強化國家安全的最新舉措，但卻引來業界龍頭 Nvidia 的公開反對。
Nvidia 警告，該法案實際上將限制市場競爭，甚至重演過去 AI Diffusion Rule 的錯誤，可能讓美國在全球 AI 技術競爭中落於劣勢。
法案要求優先供應美國市場
《GAIN AI Act》規定，凡是總處理效能（Total Processing Power, TPP）達到 4,800 以上的 AI 晶片，都必須經過美國政府的出口許可，且在美國國內需求尚未完全滿足之前，晶片製造商不得向國外客戶供貨。
這意味著 Nvidia、AMD 等晶片大廠在接單時，必須優先考慮美國本土市場。雖然立法者聲稱此舉能確保國內產業與研究機構能取得足夠資源，但此限制卻可能對國際市場造成連鎖衝擊。
Nvidia 批評：解決不存在的問題
對此，Nvidia 直言該法案是在「解決一個不存在的問題」。公司發言人指出：「我們從未因為滿足國際市場需求而剝奪美國客戶的權益。」
Nvidia 強調，若強制優先供應規定生效，不僅會拖慢企業服務全球市場的能力，更會抑制整體科技創新。更嚴重的是，該法案可能削弱依賴 AI 晶片的各產業競爭力，從雲端運算、醫療科技到自駕車發展，都可能受到影響。
AI Diffusion Rule 再現 管制重疊風險
Nvidia 特別將 GAIN AI Act 比喻為此前的 AI Diffusion Rule。後者曾試圖透過分配計算效能的方式來限制先進晶片的流動，但最終被業界批評為「過度恐慌」，甚至被形容為「doomer science fiction（末世科幻）」。
如今，GAIN AI Act 不僅延續了這種監管思維，更增加了出口許可與優先供應條款，意味著管制將更嚴苛。Nvidia 認為，這樣的政策只會重複錯誤，最終損害美國在全球科技版圖上的領導地位。
川普協議開放 H20 但須分潤
值得注意的是，僅在數週前，川普政府才與 Nvidia 達成一項協議，允許公司恢復部分 AI 晶片（如 H20）出口至中國。然而，條件是 Nvidia 必須將部分銷售收益上繳美國政府。
這項安排引發爭議：一方面讓企業有喘息空間，另一方面卻被批評為「將國安政策變成可交易的生意」。若再加上 GAIN AI Act 的管制，業界擔憂未來出口環境將更加混亂。
出口管制恐造成億美元級損失
根據多方估算，若 GAIN AI Act 落實，Nvidia 可能面臨數十億美元的營收衝擊。先前已有報導指出，因出口管制限制，中國市場對 Nvidia 的需求受阻，單此一項影響就可能造成約 55 億美元的損失。
這對一家市值數兆美元的企業來說雖非致命，但長期來看，若無法自由供應國際市場，將不利於維持高毛利與研發資金來源，對股價與投資人信心也會帶來壓力。
國安防衛與產業競爭的矛盾
立法者的初衷，是防止高效能 AI 晶片流向中國等被視為潛在對手的國家，以避免技術被應用於軍事發展。然而，科技企業卻認為這種「過度防守」的策略，會讓美國自己失去競爭力。
這形成了一個兩難：究竟應該優先保障國家安全，還是維持全球市場的領導地位？在 AI 技術與地緣政治高度交織的今日，這個矛盾難以回避。
對台灣與全球供應鏈的啟示
對台灣業者而言，這項政策可能帶來兩種截然不同的結果：
風險：若美國限制出口，亞洲市場將出現晶片短缺，台灣廠商可能承受供應鏈不穩定的壓力。
機會：部分市場需求可能轉向其他供應來源，為台灣的設計公司、代工與封測廠創造新的合作契機。
這提醒台灣企業，除了技術創新外，更應強化「政策敏感度」，及早建立多元市場策略，以因應不確定性。
後續值得關注的焦點
美國國會最終是否通過 GAIN AI Act？
法案內容是否會在審議中修正或放寬？
其他業者如 AMD、Intel 是否會表態？
中國與歐盟將如何回應這項管制？
Nvidia 與供應鏈企業如何調整出貨策略？
總結觀點
《GAIN AI Act》爭議揭示了一個關鍵訊號：AI 產業已不再只是技術與市場的競爭，而是與國安政策深度綁定的戰略資源。對美國而言，過度管制可能短期保障安全，卻也可能長期削弱創新動能；對 Nvidia 而言，公開挑戰政府則凸顯企業與政策之間日益緊繃的張力。
從全球視角來看，AI 晶片正在被重新定義為「地緣政治武器」，供應鏈的穩定性比以往更脆弱。台灣業者必須意識到，未來競爭力不僅來自技術，更取決於能否在政策、法規與國際局勢的縫隙中，找到新的立足點與成長空間。
FAQ｜關鍵問答
Q1. GAIN AI Act 的核心內容是什麼？
GAIN AI Act 要求 AI 晶片廠商必須優先滿足美國國內需求，對於效能總處理力（TPP）達到 4,800 以上的晶片，需取得政府出口許可才能對外銷售。此舉旨在確保國內供應與國安安全，但同時限制了企業的全球出貨彈性。
Q2. Nvidia 為什麼反對這項法案？
Nvidia 認為該法案是在解決「不存在的問題」。公司強調自己並未因出口海外市場而犧牲美國客戶，卻被要求遵守嚴苛限制。他們擔憂此舉將拖慢全球 AI 生態發展，並削弱美國在國際上的領導地位。
Q3. GAIN AI Act 與 AI Diffusion Rule 有何不同？
AI Diffusion Rule 著重於限制運算力分配，而 GAIN AI Act 則新增「優先供應美國市場」與「出口需經許可」的規定。雖然形式不同，但本質上都在限制高效能晶片的自由流通。Nvidia 將兩者並列，認為都是過度管制。
Q4. 這是否與川普政府的出口協議相矛盾？
是的。川普政府先前允許 Nvidia 將 H20 晶片出口至中國，但附帶條件是收益必須分成給美國政府。如今若再加上 GAIN AI Act 的管制，市場將更加不穩定，企業需要同時面對政策放寬與收緊的矛盾。
Q5. 這項法案會如何影響 Nvidia 的財務？
根據市場分析，出口限制可能使 Nvidia 蒸發數十億美元的營收。僅中國市場的影響就可能達到 55 億美元。這不僅影響公司短期獲利，也可能削弱長期研發投入能力。
Q6. 對台灣企業的影響是什麼？
台灣在晶片設計、代工與封測扮演重要角色。若美國限制出口，短期內可能導致供應緊張，帶來風險。但同時，部分國際需求會尋找替代方案，台灣企業可能因此獲得新機會。關鍵在於企業能否快速調整市場佈局。
Q7. 這件事透露出什麼產業訊號？
此事件凸顯「科技創新」與「地緣政治」已深度糾纏。未來企業策略不能僅依靠技術與市場優勢，還必須將政策、法規與國際局勢納入考量。這是所有與 AI 有關的產業都需正視的趨勢。
參考資料：
Nvidia says GAIN AI Act would restrict competition, likens it to AI Diffusion Rulehttps://www.reuters.com/world/china/nvidia-says-gain-ai-act-would-restrict-competition-likens-it-ai-diffusion-rule-2025-09-05/
"Doomer science fiction": Nvidia criticizes proposed US bill that would force it to give American buyers ‘first option’ in AI GPU purchases before selling chips to other countries – GAIN AI Act debuts in defense spending bill
https://www.tomshardware.com/pc-components/gpus/u-s-legislators-want-nvidia-to-give-american-buyers-first-option-in-ai-gpu-purchases-before-selling-chips-to-other-countries-including-allies-gain-ai-act-debuts-in-defense-spending-bill
Trump, Nvidia and the China AI chip deal: why the H20 export plan is controversialhttps://www.vox.com/future-perfect/419791/trump-nvidia-h20-china-ai-chip
US issues export licensing requirements for Nvidia, AMD chips to Chinahttps://www.reuters.com/technology/us-issues-export-licensing-requirements-nvidia-amd-chips-china-2025-04-16/
US export restrictions may cost Nvidia $5.5B in saleshttps://apnews.com/article/0e6fbdc1ad8b54d8ecc704393c2a1558
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