歐盟 AI 守則引爆產業兩極化：OpenAI、微軟力挺，Meta 公開抨擊，AI 模型治理將何去何從？

InfoAI全球AI新聞精選與解讀｜歐盟從 AI 法案邁入實戰執行

2025 年 8 月，歐盟將正式啟動全球第一部針對通用型 AI 模型（General-Purpose AI, GPAI）的《人工智慧法案》（EU AI Act），而在此之前，一份名為《AI 實踐守則》（AI Code of Practice）的「非強制」文件卻已先一步攪動整個科技圈。

這份守則並不是法律，但卻是官方認可的「合規捷徑」，目的是讓開發者提前熟悉法案要求，透過自願性實踐降低未來法規風險。不過，正因如此，它也被視為歐盟治理 AI 的「測風儀」與「立場探針」，看企業是否願意接受未來更嚴格的監管框架。

不同企業的表態，正揭示 AI 發展的核心分歧——透明與安全，是否會阻礙創新與開放？

01｜兩大陣營表態分裂：支持者視為契機，反對者視為危機

目前已承諾簽署守則的企業包括：

• OpenAI（GPT 系列模型開發者）

• Anthropic（Claude 系列模型開發者）

• Mistral（法國開源 AI 新創）

• 微軟、IBM 等老牌科技企業

這些公司多為閉源或企業導向模式的開發者。他們傾向認為制度導入不但有助於公信力提升，也能成為建立品牌可信賴度的護城河。

但另一邊，Meta 則明確拒絕簽署。

Meta 全球政策負責人 Joel Kaplan 強烈批評：「這份守則遠超歐盟 AI 法案本身，屬於未經立法授權的『準強制』行政措施，恐讓創新遭遇寒冬。」

他所指的，正是該守則可能對「開源 AI 發展模式」造成制度壓抑——尤其是當規範要求模型開發者必須披露訓練數據出處、版本紀錄與治理策略時，開源團隊難以符合這些冗長的行政要求。

這場分歧，並非單純的法律立場不同，更反映出未來 AI 世界的兩條路線：

• 制度治理派：相信 AI 需要與金融、醫療一樣設立全面性監理架構。

• 開放創新派：主張 AI 發展初期不宜立刻加鎖，應允許開源實驗持續。

02｜守則三大核心條款對開發者意味著什麼？

（1）透明度義務

企業需提供模型設計細節、訓練資料類型、模型能力邊界說明，並揭露是否具備多模態處理、指令跟隨、自我優化等功能。

這意味著未來如 GPT-4o、Gemini、Claude 等模型開發者，將無法再以「商業機密」為由迴避訓練資料公開。

（2）著作權合規

守則要求模型訓練資料不得含未授權的版權內容，並須提出「使用資料類別摘要」，說明資料來源是否來自合法公開管道。

這對於台灣許多內容開發者（如出版社、內容平台）是一大利多，未來 AI 公司將無法再任意抓取文稿、小說、報導做訓練。

（3）系統性風險管理（GPAISR）

GPAI 提供者需進行風險評估，包含：

• 極端輸出可能性（如暴力煽動、錯誤醫療建議）

• 自我演化能力

• 社會影響與偏誤控制

模型需設立內部「AI 治理委員會」、紅隊測試流程與事前行為模擬報告，並向歐盟官方提交簡報紀錄。

03｜政策背景與國際接軌：為何歐盟此時出手？

歐盟此舉並非突然，其背景有三：

AI 法案通過後的落地焦慮

• 正式法律 2025 年才實施，但產業已提前布局，需要指引。

• 守則提供企業「合規路徑」與「安全緩衝」。

G7 廣島 AI 程序的推進

• 各國已在 2024 年達成共識：建立高風險 AI 管理框架。

• 歐盟此守則即為該國際框架的延伸版本。

布魯塞爾效應再現

• 如同 GDPR 成為全球資料保護範本，歐盟企圖再次引領 AI 規則出口。

04｜聯署與反彈齊發，企業立場不再模糊

除了科技巨頭，已有超過 40 家歐洲大型企業（如 ASML、Airbus）聯署請求延後實施，理由包括：

• 當前缺乏明確風險評估方法論

• 守則要求與現有企業內部治理流程不相容

• 高罰則將造成創新遲緩

但歐盟方面態度強硬，明示守則不會延後。歐盟前市場事務專員 Thierry Breton 表示：「這就是未來合規模式的測試場，誰參與、誰領先。」

05｜從守則分裂，看見 AI 世界秩序重組

這份 AI 守則本質上不只是合規規範，更是權力重分配工具。

OpenAI、Anthropic 這類已具全球市場與資金者，透過簽署守則可以強化市場領導地位，反而對新創形成壓力。Meta 的反對，實則是對其開源戰略將受阻的反彈。

換句話說，AI 守則的推行，或許會提高模型的「信任水準」，但也可能壓縮創新與多元競爭的空間。

歐盟 AI 守則雖非強制，但由於其制度設計與未來法案緊密掛勾，已被視為事實上的準監管工具。這份守則的最大價值，在於逼迫企業與開發者提早思考：

• 你是否清楚自己的 AI 模型使用了什麼資料？

• 你是否能夠證明模型不會造成社會傷害？

• 你是否準備好對「AI 發言」負起責任？

這些問題，不僅適用於歐洲，也適用於每一位 AI 從業者。守則的分裂表態，正是全球 AI 生態系即將「選邊站」的開始。

參考資料：https://aimagazine.com/news/why-the-eu-ai-code-is-splitting-top-ai-and-tech-leaders

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